Недавно опубликованное заявление европейского футбольного союза относительно участия крымских клубов в российских соревнованиях, как и крайне осторожный комментарий президента УЕФА Мишеля Платини, вызвали переполох в Украине. Судя по публикациям коллег и отзывам болельщиков, большинство воспринимают позицию УЕФА не иначе как «Украину сливают» и «УЕФА продался «Газпрому».

Признаюсь, я и сам бы очень хотел, чтобы УЕФА и ФИФА уже припечатали Российский футбольный союз санкциями, выбросили тамошние клубы из еврокубков, а сборную – из отбора ЕВРО-2016. И, конечно же, отобрали у Путина чемпионат мира-2018. Но, откровенно говоря, рассчитывать на такое можно было лишь в розовых мечтах.

Попробуем вместе разобраться в сложившейся ситуации и поискать ответы на вопросы, которые многие задавали сами себе, читая сообщение на официальном сайте УЕФА и высказывания представителей разных сторон.

НАРУШАЕТ ЛИ РФС УСТАВ ФИФА?

Однозначно! В сотый раз повторим статью 83 (2): «Члены ФИФА и их клубы не могут играть на территории другого члена ФИФА без его разрешения». А в статье 84 Устава ФИФА говорится: «Ассоциации, лиги или клубы, входящие в состав члена ФИФА, не могут присоединиться к другому члену ФИФА или проводить матчи на территории другого члена ФИФА кроме исключительных случаев. При этом должно быть получено разрешение от обоих членов, их конфедерации (в нашем случае – УЕФА) и ФИФА».

Опять же напомню, что генеральная ассамблея ООН, парламентская ассамблея Совета Европы и Совет ЕС высказались четко: незаконный референдум в Крыму и аннексия Россией части территории Украины не могут быть основанием для изменения статуса и государственно-правовой принадлежности Крыма.

Таким образом, единственный способ для России легитимизовать свои соревнования в Крыму – добиться от ФИФА признания полуострова юрисдикцией РФС. Пока это не сделано – россияне нарушают Устав ФИФА, и точка!

Считайте меня безнадежным оптимистом, но я уверен, что ФИФА никогда не пойдет на такой шаг. Как говорится, это невозможно, потому что это – невозможно. Я просто не верю, что в ФИФА не найдется здравых сил, которые четко осознают: если эта контора формально одобрит то, что осудили ООН, ПАСЕ и ЕС, все может обернуться куда большими проблемами, нежели разрыв хороших отношений с Россией.

ПОЧЕМУ ФИФА САМОУСТРАНИЛАСЬ, СВАЛИВ ВСЕ НА УЕФА?

Все вышесказанное совершенно не означает, что ФИФА не хотела бы «замять» это дело, не доводя до конфликта с Россией, Путиным и, тем самым, не рискуя «всплыванием» подробностей процесса выбора страны-хозяйки ЧМ-2018.

Понятно, что возможная дисквалификация РФС и, как следствие, перенос мундиаля в другое место создаст ФИФА такую головную боль, которой, с их точки зрения, Украина наверняка не стоит. Но с другой стороны, закрывать глаза на нарушение собственного устава ФИФА просто не сможет. Иначе это поставит под удар годами создававшуюся систему взаимоотношений между ФИФА, национальными ассоциациями, государственными и межгосударственными структурами, СМИ и спонсорами.

Да, нынешняя позиция ФИФА – это либо трусость, либо подлость (и я даже не знаю, что из этого хуже). Ведь раньше они очень браво расправлялись с нарушителями своего устава. Тем не менее мы должны признать, что формально ФИФА имела право «свалить» эти разборки на УЕФА. И она им воспользовалась.

Дело в том, что РФС точно так же нарушает Устав УЕФА, как и ФИФА. В частности, в статье 51 «конституции» европейского футбола говорится:

«Никакие объединения или союзы национальных ассоциаций или лиг или клубов, аффилированных с ними, прямо или опосредствованно, с другими национальными ассоциациями не допускаются без разрешения УЕФА.

Национальные ассоциации или лиги или клубы, аффилированные с ними, не имеют права проводить или организовывать матчи на территории другой национальной ассоциации без ее разрешения».

ПОЧЕМУ ЖЕ УЕФА ОГРАНИЧИЛСЯ НЕВНЯТНЫМ ЗАЯВЛЕНИЕМ, А НЕ НАКАЗАЛ РОССИЮ НА ПОЛНУЮ КАТУШКУ?

Тот кто надеялся, что УЕФА сразу же дисквалифицирует РФС и потребует того же от ФИФА, живет в выдуманном мире, в котором ООН и ЕС не ограничиваются «глубокой обеспокоенностью», а реально защищают слабых от агрессии сильных и неправых. Ну а сами агрессоры придерживаются международного права и чтят межгосударственные договоренности.

УЕФА ровно так же, как и ФИФА, не заинтересована в открытом конфликте с Россией. И точно так же будет изворачиваться, чтобы разрешить ситуацию «мирным путем». Я даже не исключаю, что на ФФУ будет оказываться давление. Хотя, полагаю, большой вес Григория Суркиса в Исполкоме УЕФА является гарантией, что это давление если и будет, то ограничится вежливыми (хотя и прозрачными) намеками, а не форменным «ломанием через колено».

Подчеркну, что это совсем не означает, будто наше дело труба и все против нас. Повторюсь – УЕФА не может позволить нарушать свой устав. То, что происходит сейчас в Крыму – явно выходит за его рамки, и Ньон в конце концов должен отреагировать по существу.

В разобранном на молекулы заявлении УЕФА многие в первую очередь обратили внимание на слова «УЕФА не желает мешать клубам играть в футбол»; еще отметили, что УЕФА не выдвинул к РФС никаких требований (например, прекратить матчи до соответствующего распоряжения); а также усмотрели в желании УЕФА «содействовать вместе с ФИФА диалогу с представителями РФС и ФФУ, чтобы найти общий выход из сложившейся ситуации» попытку склонить украинскую сторону к компромиссу.

А вот мне куда более важной и существенной видится вот эта часть: «В свете сложного текущего политического положения и до момента, когда можно будет принять общее решение по Крыму, рабочая группа УЕФА по чрезвычайным ситуациям сегодня постановила, что любые футбольные матчи, сыгранные крымскими клубами под эгидой Российского футбольного союза (РФС), не будут признаны УЕФА до дальнейших распоряжений».

И ДО МОМЕНТА, КОГДА МОЖНО БУДЕТ ПРИНЯТЬ ОБЩЕЕ РЕШЕНИЕ ПО КРЫМУ! Что опять же означает: рано или поздно УЕФА будет вынужден урегулировать этот вопрос, вынести окончательный вердикт.

Представим, что УЕФА по какой-то причине встанет на сторону России; иными словами – признает Крым юрисдикцией РФС. Чем это обернется для Ньона? Фактическим конфликтом с ЕС, внутренним расколом и огромными репутационными потерями.

УЕФА – это не ФИФА, где есть «болото» из ассоциаций третьего мира, которым по барабану ЕС, ПАСЕ и ООН. Их руководители хорошо прикормлены Блаттером, прекрасно себе живут на отчисления из Цюриха (программа Goal и прочие) и будут голосовать, как батька Зепп попросит.

А вот для Мишеля Платини и его администрации потеря поддержки даже 10-15 ассоциаций, для которых уступки явно неправой России покажутся неправильными и неприемлемыми, создаст огромные проблемы. Как вариант – можно затягивать этот процесс до окончания следующих выборов президента УЕФА (весна 2015-го), но и это не выход.

Впрочем, в моем понимании, куда больше УЕФА опасается возможной конфронтации с ЕС. Еще ни разу в разборках между этими структурами Ньон не выигрывал (ни по вопросам телевизионных прав, ни по экономическим и законодательным разногласиям; в том числе УЕФА уступил и в самом громком конфликте – деле Босмана).

Одним из важнейших направлений своей деятельности Платини считает сотрудничество с Евросоюзом и его институциями (Судом правосудия ЕС, Европейской комиссией и Европейским парламентом). В этой области он, к слову, добился огромных достижений, важнейшим из которых считается признание Евросоюзом специфической природы спорта и, в частности, футбола как особого вида экономической деятельности.

Не менее важно для УЕФА содействие структур ЕС в области борьбы с договорными матчами и прочими видами мошенничества, а также поддержка концепции финансового «фэйр-плей».

Готов ли УЕФА рискнуть добрыми (и так скрупулезно выстраиваемыми) отношениями с Еврокомиссией и Европарламентом? Насколько отвечают действительности слова на официальном сайте УЕФА «ЕС – это реальная юридическая и политическая сила, которая все более ощутимо влияет на УЕФА»? И может ли что-то заставить УЕФА пойти против резолюций Совета ЕС и ПАСЕ?

По моему мнению – нет, разве что сама Украина в лице ФФУ добровольно уступит Крым (но об этом ниже)…

КАКИЕ АРГУМЕНТЫ У РФС?

Понятно, что рассказами о «законном референдуме» и праве народа Крыма на самоопределение делегация РФС на грядущей встрече УЕФА не проймет. Полагаю, их позиция будет сводиться к следующему:
- Главная задача ФИФА и УЕФА – развитие футбола во всех уголках мира, а если запретить РФС проводить матчи в Крыму, там матчей не будет вообще;
- ФФУ действует по принципу «и сам не гам, и другому не дам»;
- ФИФА и УЕФА – вне политики, поэтому должны позволить крымскому футболу существовать и развиваться в структуре российского.

ЧТО МОЖНО ПОСОВЕТОВАТЬ ФЕДЕРАЦИИ ФУТБОЛА УКРАИНЫ?

Во-первых, ФФУ надо четко понимать: РФС никаких компромиссов искать не будет. Позади Николая Толстых и его подельников – загранотряд, который не позволяет им сделать ни шагу назад. То есть, любые компромиссы возможны лишь за счет уступок ФФУ. Но в этой связи я не сомневаюсь, что если Коньков сдаст хоть пядь крымской земли – в Киев может не возвращаться, это будет последним его действием на посту президента.

По моему мнению, ФФУ стоит принять участие в намеченной встрече (я не согласен с ультрас, требующими от Конькова игнорировать данное мероприятие). До тех пор пока представители нашей федерации во время «очной ставки» не дадут понять (в первую очередь УЕФА), что не отступят от своей позиции ни в коем случае, у Ньона будут ложные надежды решить вопрос «мирным путем». А это значит – процесс только затянется.

При этом, ФФУ следует четко сформулировать: любое решение, не подразумевающее запрет на проведение матчей в Крыму под эгидой РФС и – в случае дальнейших нарушений – временное приостановление его членства, будет расценено как признание со стороны УЕФА законности аннексии Крыма (вопреки резолюциям ООН, ПАСЕ и т.д.) И, помимо всего прочего, обязательно повлечет за собой обращение в САС Лозанны.

Если РФС запоет «футбол вне политики», ФФУ может подчеркнуть, что как раз гипотетическое решение УЕФА в пользу России станет куда более «политическим». Кто осудит УЕФА за позицию «Крым – это Украина»? Никто. Мнение россиян и их вассалов в расчет не берем. А вот вердикт «Крым – это Россия» станет в своем роде политическим манифестом УЕФА. К тому же вызовет закономерные подозрения а-ля «УЕФА продался России».

Вместе с тем, ФФУ надо всячески подчеркивать, что мнение «без РФС в Крыму не будет футбола» не соответствует действительности. Настаивать, что для любых крымских команд – от детских до профессиональных – всегда открыты двери украинских соревнований. Что ФФУ готова всячески идти навстречу крымским клубам, но при этом обязана учитывать тот факт, что территория полуострова на данный момент оккупирована другой страной.

Увы, многим из нас известно о, мягко говоря, невыдающихся переговорных талантах президента ФФУ Анатолия Конькова, а его реальное желание отстоять украинские интересы пока вызывает сомнения. В этой связи очень обнадеживает, что в намеченной на 18 сентября встрече в Ньоне примет участие вице-президент УЕФА Григорий Суркис (хотя и не знаю, насколько у него «развязаны руки», учитывая трепетное отношение УЕФА к понятию «конфликта интересов»).

Тем не менее продолжаю настаивать: в любом случае позиции ФФУ в «крымском вопросе» абсолютно выигрышные, и упустить победу над РФС она может только по глупости или по собственному желанию…