Воно містить мінімальний набір вимог і необхідні рекомендації, а також додаткову корисну інформацію, наведену в додатках. Положення, як і будь який інший керівний документ з обов’язковою для всіх суб’єктів футболу дією набуває чинності після затвердження його Виконавчим комітетом ФФУ. Цей важливий документ пройшов перевірку в УЄФА і акредитований цією футбольною інституцією 27.11.2006 р. Вперше цей документ застосованний через два роки, тобто з сезону 2008/2009 років. До 2008 р. діяло Положення ФФУ з атестування футбольних клубів, яке було ведена в дію ще в 2003 р. Таким чином, Система ФФУ з атестації футбольних клубів впроваджена в Україні вже більше 7 років.

Зазначене Положення «Про атестацію футбольних клубів України» розділене на два основних розділи. У першому розділі йдеться про національну федерацію як про ліцензіара тобто орган, якому довірено УЄФА і Виконкомом ФФУ здійснити відповідну процедуру з роз'ясненням її завдань. Дається визначення претендента на атестат й органів,

що проводять атестування, а також порядку атестування, що впроваджується. Другий розділ адресований професіональним футбольним клубам. П'ять розділів присвячено опису п'яти категорій мінімальних критеріїв. Це такі критерії: спортивні, інфраструктурні, кадрово-адміністративні, юридичні та фінансові. Критерії мають три градації -»А», «В» і «С». У кожному розділі також наведено завдання, що стоять перед футбольними клубами, і переваги, які вони зможуть отримати. Працівники ФФУ і клубів ознайомлені із завданнями, які поставлені у зв'язку з кожною категорією критеріїв. Ми всі повинні усвідомити, що УЄФА передбачив низку так званих «обов'язкових» умов, покликаних забезпечити певний стандарт якості для всієї Європи як перший крок на шляху подальшого розвитку європейського футболу. В зв’язку з цим вимоги розряду «А» кожного критерію є обов’язковими і повинні бути виконаними кожним клубом точно, як це описано в Положенні. Розряд «В» надає можливість гнучко підходити до проблем клубів і надає можливість приймати рішення в межах передбачених альтернатив. Розряд «С» висуває вимоги, які є передовим досвідом. Невиконання розряду «А» тягне за собою відмову у видачі атестату на право участі у національних і європейських змаганнях або його відкликання. Невиконання вимог розряду «В» передбачає застосування дисциплінарних санкцій, які викладені в Дисциплінарних Правилах ФФУ.

Положення «Про атестацію футбольних клубів України»« націлено на досягнення таких незмінних цілей:

• Подальше стимулювання й безперервне вдосконалювання стандарту всіх аспектів українського футболу, а також незмінний пріоритет стосовно підготовки й виховання молодих футболістів у кожному клубі;

• Забезпечення адекватного рівня управління й організації на клубному рівні;

• Адаптація спортивної інфраструктури клубів з метою створення умов для того, щоб стадіони, на які приходять глядачі й представники засобів масової інформації, були добре обладнані й безпечні.

• Поліпшення економічних і фінансових можливостей клубів, підвищення рівня їхньої «прозорості» і зміцнення репутації, належна увага захисту інтересів кредиторів;

• Захист принципів безперервності міжнародних і національних змагань протягом одного сезону;

• Контроль дотримання принципів «фейр-плей» у фінансовій галузі при проведенні цих змагань;

• Стимулювання розвитку порівняльного аналізу для футбольних клубів за фінансовим, спортивним, юридичним, кадровим, адміністративним і інфраструктурним критеріям.

Для впровадження Системи атестування, ФФУ має правову основу в рамках свого Статуту у якому описано цілі системи і відповідні вповноважені органи та яке містить посилання на більш докладні положення про атестацію.

З 2003 р. ФФУ, професійні ліги і клуби пройшли нелегкий шлях підвищення власних уявлень про європейські стандарти якості. Ми прагнемо постійно покращувати спортивну інфраструктуру, кадрові, правові і, безперечно, фінансові критерії. Саме тому у нас постійно ведеться реконструкція спортивних споруд, з’являються нові футбольні арени, які становляться гордістю всієї України. Важко уявити собі але 8-10 років назад жодного стадіону який би відповідав мінімальним вимогам ліцензування в Україні не було. Постійно здійснюється моніторинг систем клубного управління, фінансової галузі тощо. І тому, щоб не казали критики, ФФУ зробила великий внесок в розбудову вітчизняного професійного футболу на всіх напрямах його існування.

В той же час ми спостерігали за тим, як невміння працювати в сучасних умовах, повне ігнорування правил і норм футбольного менеджменту приводили до зникнення з футбольної мапи України багатьох цікавих колективів. Перераховувати скільки футбольних клубів припинили свою професійну діяльність мабуть на цих сторінках й не треба. Але на превеликий жаль мало хто навіть сьогодні згадує ці уроки і робить вірні висновки з маленьких трагедій великого футболу.

18 травня цього року у штаб-квартирі ФФУ відбулося засідання Комітету ФФУ з атестування футбольних клубів. Це було фінальне засідання 2010 р. із підбиттям підсумків роботи, яка розпочалася ще в жовтні минулого року, коли клуби, які хотіли продовжувати свою професійну діяльність, мали подати заявку на проходження процедури атестації. Тоді, у жовтні 2009 р. ми були здивовані тим, що заявка була подана лише одним новим клубом. Це було наявне свідчення того, що серед аматорських колективів України поки ще не має клубів, які мають відповідну спортивну, правову і фінансову інфраструктуру, можуть витримати серйозний екзамен з атестації і увійти у сім’ю клубів із професійним статусом. Відразу повідомлю, що ФК «Енергія» з Нової Каховки на радість мешканців Херсонщини витримала такий екзамен і отримає атестат на право участі у 2-й лізі національних змагань першості України з футболу серед професійних клубів.

Хочу повідомити також, що нами – Комітетом з атестації футбольних клубів, навіть не розглядалися усні пропозиції окремих представників областей, міст і містечок про видачу атестату деяким аматорським клубам. Дуже характерний приклад з листом селищного голови з кримського містечка Форосу, який наполягає на наданні можливості ФК «Форос» отримати атестат і стати професійним клубом. Глибоко переконаний, що селищний голова не усвідомлює вимог Системи атестації і зрозуміло це не його функція. Але ж той, хто замість того, щоб виконувати регламентні норми підбурює посадову особу до таких листів мабуть це усвідомлює. Ми вимушені були повідомити автора листа, що клуб «Форос» не дотримався вимог п.1 статті 7 Регламенту Всеукраїнських змагань з футболу серед команд клубів Професіональної футбольної ліги сезону 2009/2010 років. Зокрема, клуб не вступив до процедури Атестації футбольних клубів України у встановлені терміни й, відповідно, не виконав вимог положення ФФУ «Про атестацію футбольних клубів». Щоб уникнути в подальшому відмови в допуску ФК «Форос» до участі в змаганнях під егідою ФФУ керівництво клубу повинне в жовтні поточного року вступити до процедури Атестації футбольних клубів України, яка триватиме до 31 березня наступного року. Водночас клубу слід брати участь у змаганнях під егідою Асоціації Аматорського Футболу України, у відповідності до п.6 ст.16 Регламенту: «Команди, що посіли у чемпіонаті України серед аматорських команд перше та друге місця, отримають право виступати у другій лізі».

На превеликий жаль деякі менеджери футболу не зрозуміли, що в Україні, як і у всій Європі діє Система ліцензування яка контролюється УЄФА і необхідно чітко виконувати всі її вимоги і кінцеві терміни. Не можу зрозуміти ані керівників органів місцевого самоврядування, ні місцевих органів державної влади, ні бізнесменів Чернігівщини, які просто кинули напризволяще ФК «Десна». Цей клуб у встановлені Положенням терміни не розпочав процедуру атестації на сезон 2010/2011 рр. і не сплатив адміністративний внесок. Документи, які мали підтвердити відповідність критеріям були надані до Адміністративного органу з питань атестування футбольних клубів ФФУ з великим запізненням і порушенням кінцевих термінів – лише 31 березня 2010 р. в день закінчення процедури. Це не давало можливості виконати всі нормативи процедури і як наслідок висновки експертів з правових, спортивних, кадрово-адміністративних, інфраструктурних та фінансових критеріїв були невтішні – надані документи не відповідають вимогам Положення «Про атестацію футбольних клубів України 1-ої та П-ої ліг». Подальше листування йшло в один бік. Керівництво ФФУ зверталося до клубу, керівників міста і області але жодної відповіді не отримано. Склалося враження, що футбол був іграшкою в руках окремих осіб, а спорт, спортивні досягнення, сподівання шанувальників чернігівського футболу нікого не цікавили. З урахуванням вивчення всіх документів, неодноразових виїздів до табору розташування команди, з’ясовано, що футбольного клубу «Десна» не існує. Є команда, футболісти, перспективний тренер, але клубу фактично не існує. Команда також на превеликий жаль нікому не потрібна. Тому прийняте рішення згідно з яким за невиконання процедури атестації і ненадання відповідних звітних фінансових документів, ФК «Десна» м. Чернігів відмовлено в отриманні атестату, який дає право приймати участь у національних змаганнях професійних клубів з футболу. Шкода.

Ми завжди підкреслюємо, що фахівці Комітету з атестування і його допоміжного органу завжди готові з порозумінням ставитися до труднощів, які інколи виникають у клубів, здійснювати практичну допомогу у подоланні перешкод на шляху до відповідності клубу мінімальним стандартам і вимогам. Але й клуби повинні усвідомлювати свою відповідальність перед власними працівниками, футболістами, уболівальниками і журналістами.

Не менш жахлива ситуація в іншому відомому клубі. Футбольний клуб «Суми» з міста Суми не виконав вимоги правового критерію розряду «А» Положення «Про атестацію футбольних клубів України 1-ої та П-ої ліг» і не представив до Адміністративного органу з питань атестування футбольних клубів ФФУ жодного документу з виконання фінансових критеріїв. Це безумовна відмова у видачі атестату на право участі у змаганнях з футболу. Наші прохання, листи, виїзди до клубу виявилися марними. Обов’язкових фінансових документів ніхто так і не надав.

Розглянуті були питання пов’язані з й клубами «Прем’єр-ліги». По-перше, представник ФК «Арсенал» м. Київ був попереджений про необхідність усунути недоліки, які виявили експерти ФФУ, а по-друге клуб був попереджений, що повинен проводити домашні матчі лише на «домашніх» стадіонах. Ані ФФУ, ані «Прем’єр-ліга» не дасть дозволу грати на інших стадіонах в інших містах, як це було, на превеликий жаль, в минулому сезоні.

Потім, у присутності представника ФК «Карпати», були розглянуті матеріали про систематичне порушення цим клубом вимог Регламентів УЄФА та ФФУ, Положення «По атестацію футбольних клубів». З тим, щоб уникнути непорозуміння вважаю за необхідне привести Рішення Комітету ФФУ в повному обсязі, щоб всі могли ознайомитися з ним. Комітет ФФУ з атестації футбольних клубів встановив, що на протязі тривалого часу не вирішується питання стосовно встановлення індивідуальних пластикових сидінь у 16 секторі стадіону «Україна» м. Львів, на якому футбольний клуб «Карпати» м. Львів проводить «домашні» матчі. Це є порушенням п. 4 ст. 24 Правил УЄФА з ліцензування футбольних клубів, видання 2008 р., де чітко сказано: «Стадіони повинні відповідати мінімальним вимогам, викладеним в Положеннях УЄФА про інфраструктуру стадіону…», критерію інфраструктури І.06 розряду «А» Положення «Про атестацію футбольних клубів України», Версія 2.0 , яке акредитовано УЄФА 27.11.2006 р., де чітко сказано: «…відповідно до вимог УЄФА, викладених в буклеті «Порядок та безпека на стадіонах стосовно всіх матчів змагань УЄФА», кожне глядацьке місце повинно бути: прикріпленим (наприклад, до підлоги);відділеним від інших місць;зручним (відповідати анатомії людини); пронумерованим; мати спинку висотою не менш 30 см. (рахуючи від сидіння) та ширину не менше 45 см…», п. 1 ст. 6 Регламенту Всеукраїнських змагань з футболу серед команд клубів ОПФКУ «Прем’єр – ліга» «…клуби зобов’язані протягом сезону виконувати Положення про атестацію футбольних клубів України».

Зауважимо, що наявність в керівних документах вимоги щодо безпеки перегляду футбольних матчів глядачами свідчить про гармонізацію з цього питання позиції ФФУ з позицією УЄФА. Необхідно відмітити, що вимоги вищезазначених документів також відповідають вимогам ст. 16 р. 2 Регламенту УЄФА про інфраструктуру стадіонів, видання 2006 р. «Місця для глядачів повинні бути індивідуальними, закріпленими (напр. до підлоги), відділеними одне від одного, мати певну форму, бути пронумерованими, виготовленими з міцного вогнестійкого матеріалу і мати спинку висотою мінімум 30 см від рівня сидіння», п. 4.17 гл. Ш Регламенту інфраструктури стадіонів та заходів безпеки проведення змагань з футболу, затвердженого рішенням Виконкому ФФУ 01.02.2010 р., де міститься чітка вимога : «Для всіх глядачів трибуни обладнуються індивідуальними місцями для сидіння, які відповідно до вимог УЄФА, викладених в буклеті «Порядок та безпека на стадіонах стосовно всіх матчів змагань УЄФА», повинні бути: стаціонарно прикріпленими до поверхні сектора (наприклад, до підлоги); відокремленим одне від одного; зручним та комфортним (відповідати анатомії людини); пронумерованим ( з чіткою позначкою місця та ряду); мати спинку висотою не менше 30 см (якщо рахувати від задньої кромки сидіння) та ширину не менше 45 см.; виготовленим із міцного вогнестійкого матеріалу, який повинен мати сертифікат якості; мінімальна рекомендована відстань між сидіннями «від спинки сидіння до спинки сидіння» не менше 80 см.».

В процесі обговорення питання, заслуховування звітів та пояснень представника клубу, члени Комітету ФФУ з атестування футбольних клубів врахували також вимоги Циркуляру УЄФА №. 051 від 22.07.2009 р., де чітко сказано: «…стадіони, які використовуються для проведення змагань УЄФА, відповідно до… Регламенту УЄФА з інфраструктури стадіонів, мають право використовувати тільки ті трибуни, які обладнані сидіннями, які відповідають вимогам ст. 16, пар. 1Регламента…». Розряд «А» Положення про атестацію Футбольних клубів є таким, що підлягає безумовному й точному виконанню, а його невиконання призводить до відмови у видачі атестату. Комітет також враховує численні зауваження делегатів ФФУ, експертів та дисциплінарні санкції застосовані ДК УПЛ України до ФК «Карпати», а також навмисне на протязі тривалого часу злісне невиконання обов’язкового розряду критерію з інфраструктури стадіонів.

На підставі викладеного, та керуючись пунктом 3.2.4 Положення «Про атестацію футбольних клубів України, Комітет з атестації футбольних клубів -ВИРІШИВ :

1. Зобов’язати ФК «Карпати» в термін до 28 травня 2010р. обладнати всі трибуни і сектори індивідуальними місцями для глядачів та прийняти необхідні заходи щодо забезпечення безпеки перебування глядачів на стадіоні «Україна» під час перегляду товариського матчу з футболу між національними збірними командами України та Румунії. У разі неможливості обладнати індивідуальними пластиковими сидіннями всі місця у секторі №16 – запобігти перебуванню глядачів у цьому секторі.

2. Відповідно до вимог Положення «Про атестацію футбольних клубів України», Правил УЄФА з ліцензування футбольних клубів, Регламенту інфраструктури стадіонів та заходів безпеки проведення змагань з футболу, зобов’язати ФК «Карпати» в термін до 01 липня 2010р., обладнати всі місця трибун стадіону, в тому числі місця на секторі №16 стадіону «Україна» м. Львів індивідуальними пластиковими сидіннями.

3. Звернути увагу ТОВ КПФ «Карпати» Львів на неприпустимість порушення вимог Положення про атестацію футбольних клубів і попередити, що атестат, який дає право на участь у національних і європейських змаганнях, який виборов клуб «Карпати» буде відкликаний у разі невиконання рішення Комітету ФФУ з атестації футбольних клубів.

4. Рішення довести до відома ТОВ КПФ «Карпати» Львів. Прийняти до відома, що право та порядок оскарження рішення надані представникові ФК «Карпати» п. Т. Гордієнко.

Контроль за виконанням рішення покласти на Допоміжний орган Комітету ФФУ (Задірна С.М.) і Дирекцію ОПФКУ «Прем’єр-ліга».

Представники «Прем’єр-ліги» кажуть, що хочуть створити високоякісний футбольний продукт. Це дуже добра мета. Досягти її можливо тільки якщо об’єднати зусилля всіх небайдужих. Хочеться вірити, що так і буде.